从5月1日开始，北京市对餐厅、宾馆、商场等十类公共场所开始实施禁烟令。山东的普通小村，能否将禁烟进行到底？

　　2008年5月11日东方卫视《深度105》栏目播出：天下事：后楼村禁烟。以下为节目内容。

　　【演播室1】从5月1日开始，北京市对餐厅、宾馆、商场等十类公共场所开始实施禁烟令，并出动了10万名禁烟劝阻员劝阻吸烟。但是从媒体的报道看，禁烟的效果却并不理想，足见禁烟之难。不过，在四个月之前，山东省的一个普通村庄，却发起了一个全面禁烟行动，和大城市相比，他们的控烟行动的效果，会有所不同吗？

　　(村子全景，一组禁烟标志快剪，字幕：山东日照后楼村)

　　【解说】这是一个普通的农村。村里贴满了这样的标识。

　　(配音效，快剪切)(无烟，禁止吸烟，戒烟)

　　字幕：村委会办公室(禁烟标识)

　　字幕：村子里的主要街道道(禁烟标识)

　　字幕：村民的家中(禁烟标识)

　　【解说】这个村子里成立了也许是中国第一个村级控烟协会，他们的目标是创办中国第一个无烟村。

　　【实况】(记者和崔维明在村口)

　　崔：我们后楼村的范围是从××路以西，包括江豪建材城，江豪建材城是我们的村办企业，这里业主400户，也是在我们控烟的范围之内。

　　记：就是咱们控烟的范围是从这一片都是后楼村的范围，不仅包括了住户，还包括了商城的业主？

　　崔：对。

　　【解说】后楼村有560户，1580口人。崔维明是后楼村村委会委员，现在是村控烟协会的副会长。据崔维明说，后楼村村民抽烟最厉害的时候，烟民的比例大概占到了村民人数的70%，他本人就曾经是一个有着22年烟龄的老烟民。

　　【采访】日照市后楼村控烟协会副会长 崔维明

　　记者：最厉害的时候一天要抽多少？

　　答：两包半。那会儿村容跟整体环境也不是这个样子的，那就是地地道道的一个农村的一种方式，随地吐痰，烟头满街是，在空气当中不吸烟的人一进入那个环境，就闻到了很大的烟味，被动吸烟的很严重。

　　【解说】像崔维明这样有着20年以上烟龄的烟民，村子里比比皆是。很多人也知道吸烟的危害，但就是戒不了。2005年，村委会向村民发出"吸烟有害身体健康、污染生活环境"的戒烟倡议，并率先将村委会办公室和村企业办公场所规定为无烟办公区，但控烟效果并不明显。

　　【实况】(村民代表进村民家，打招呼)

　　玉军，在家吗？过来看看你

　　好 好。

　　【解说】肖为民是后楼村的普通村民，但现在他有了一个不普通的身份：后楼村控烟督察队督察员，他的主要工作就是不定期地检查村民的戒烟情况。村民秦玉军是他督察范围内的一位老烟民。

　　【肖为民和村民秦玉军聊天实况】

　　肖为民：这几个月了，戒烟戒得怎么样？

　　秦玉军：很好。

　　肖为民：没有嘴巴干燥什么的反应吗？

　　秦玉军：没有。

　　【采访】日照市后楼村控烟督察队成员 肖为民

　　5051春节的时候抽查的比较多，平时也就是串串门唠唠嗑，也不是要专门检查哪个家庭抽不抽烟，随便串串门看看就是了

　　【采访】日照市后楼村村民 秦玉军

　　记：您这客厅里请勿吸烟的标识是每家每户都要贴的吗？

　　秦：对

　　记者：那像您是从什么时候开始对抽烟开始控制了？

　　秦：跟村委签了协议以后，就没有吸烟了。

　　记者：那这20多年养成的习惯一下子说戒就能戒吗？

　　答：当时戒的时候很困难，不是好戒的，那时候一会儿看看电视，没事的就痒痒，很自然的动作就是拿支烟上来。

　　【解说】后楼村的控烟范围还包括了村办企业--江豪建材城， 在这里从事建材生意的商家，同样必须遵守村委会的控烟要求。

　　商家：我们市场和村民是一样的，市场里也不让抽烟的

　　商家：那如果到您这里来的客人抽烟，您会对他们进行劝阻吗？我们最好还是不抽烟，因为我们卖这个材料都是(需要)防火的，最好还是不抽烟

　　【实况】

　　(隐蔽镜头)进小店

　　问：老板，有烟吗？来一盒？怎么没有了？

　　答：都没的卖了

　　问：都没的卖？一盒都没有了？

　　答：没有,一盒都没有。

　　记：他怎么跟您解释的？他说集体都不让卖。

　　【解说】为了从源头上切断香烟，村委会明确规定：全村14个商店一律不得从事烟草经营。我们特地请来一个外村人现场体验，还真是买不到香烟。能有这样的控烟成果还要从三个月前的一项举措说起，2008年春节前夕，针对多年禁烟倡议效果不佳的情况，后楼村村委会动起了真格的：与全村560户村民分别签订了一份戒烟协议。

　　【协议书实况】

　　崔：你看这是戒烟协议。

　　记：哦，每个村民都在上面盖了章。

　　崔：签了字按了手印，这是我们村委会盖的章。

　　记：这是全村所有村民都签了这个协议吗？

　　崔：对，全村所有村民，这整个一摞。

　　记：当时他们都是完全同意接受这样一个协议？

　　崔：对。这是召开村民大会，全体举手表决通过的

　　【解说】在这份戒烟协议书上，后楼村规定，自签订协议之日起，村民在家里家外、公共场所一律不许吸烟，也不准在家中用香烟招待客人。对遵守协议的村民，村委会给予每户一年120元的奖励。如果违反协议一经发现或举报，第一次进行批评教育，第二次从年底奖励中扣除20元，若超过三次则视为违约，将取消村委发放的一年每户7000多元的福利待遇。

　　【解说】村里同样跟建材城的商户和所有的商店签订了控烟协议；如果商店在一年内不违反协议，村委将给予一次性经济补贴1200元，并免收一年卫生费。如有违反，发现一次则从补贴中扣除500元。发现两次即为违约，停止享受村委发放的经济补贴。

　　【和店主惠同秋实况】

　　记：我们刚才是找了个人做试验，看您这还有没有卖烟的？

　　惠：没有，不让卖了。戒烟。

　　像你自己本人抽烟吗？我抽的。

　　那现在不能抽了难过吗？嗑瓜子啊。

　　那一下子怎么戒得掉呢？上了烟瘾就吃瓜子，上了烟瘾就吃瓜子//反正也很痛苦。说不痛苦是假的

　　【演播室2】为了控烟，村委会竟然同每户村民都签订了一个戒烟协议，这听起来似乎有点小题大做。不过不久前卫生部发布了一份《2007中国控制烟草报告》说，我国目前有烟民3.5亿，是世界上烟民最多的国家，而人群中遭受被动吸烟危害的人数更是高达5.4亿，每年死于被动吸烟的人已超过10万。这样看来，禁烟就决不是件小事。可公共场所禁烟理所当然，自个儿家里也强制禁烟，我还是头一次听说。后楼村的戒烟协议中规定，村民在自己家里不许抽烟，也不准用烟招待客人，这能做到吗？

　　【采访】村民 唉，烟瘾太大。戒烟这个事情怎么说，你说公共场合不抽吧也对，但有时候你烟瘾大忍不住啊。

　　【采访】日照市后楼村村民 秦玉军 当时一说以后村里当时开始倡导的时候，那想不可能的，在家还不能抽吗？当时就觉得不大现实

　　【解说】抽烟的人都知道，戒烟不是件容易的事，"无烟村居"行动在后楼村刚开始的时候，并不顺利。

　　【采访】日照市后楼村控烟协会副会长 崔维明

　　记：在您这个协议中甚至连家里也是不可以吸烟的，那您这么来实施监督呢？

　　答：我们有监督协会，就是说每一个村民小组里有村民代表，每一个村民代表负责15个户，茶余酒后用家庭走访的方式到你们家到村民当中了解生活情况，去抽查，在生活当中你抽烟不抽烟了

　　【采访】日照市后楼村控烟督察队成员 孔凡英

　　一开始我们去他们都好像不接待似的。

　　【解说】在这种情况下，控烟督察队的督察员们也有自己独特的做工作的方法：反复给村民算经济帐。

　　【采访】日照市后楼村控烟督察队成员 孔凡英

　　就是去看，去做工作，给他算帐，一个月抽多少烟，花多少钱，你留下那个钱不抽烟喝点酒可以，买奶喝，买水果吃，对身体好，确实好啊

　　【解说】烟民们自己也承认，其实真正战胜烟瘾的，还是协议中那些同各项福利挂钩的奖惩措施。

　　【采访】日照市后楼村村民 秦玉军

　　因为牵涉到福利的话，家庭成员影响力太大了。我们村福利这么高，逢年过节福利很多的，要为抽烟这个事给你掐了福利的话，自己内疚。这一点以后身体觉得有舒服，环境又好。

　　【采访】日照市后楼村控烟协会副会长 崔维明

　　在一个家庭来说，你打个比方说五个人说有一个烟民，那四个人就是义务监督员，打个比方说你老公抽烟，假如说让控烟协会发现了一年福利待遇给你掐掉了，你说你怎么处理？那将近一万块钱，他们互相监督，这样形成一个监督网。

　　【解说】当个人的习惯行为影响到家庭利益的时候，约束就不仅仅是一个人的事了，这正是后楼村戒烟协议里包含的真正的约束逻辑；但崔维明也一再强调，戒烟是一个过程，奖惩并不是最终目的。

　　【采访】日照市后楼村控烟协会副会长 崔维明

　　帮扶引导教育，这个尺度不是卡得那么严格，像法律一样那么死的，还是以人性化的管理来宣传引导教育，这一块是最为重要的，也最为管用的。

　　【解说】近四个月的禁烟行动，使后楼村悄然地发生着一些变化。

　　【群访】

　　村民：无烟村是个好事，不抽烟有利身体健康

　　记者：现在您在村里溜达能看见抽烟的人吗？

　　村民：很少

　　记者：您过去抽烟吗？

　　抽的。现在呢？现在不抽了。

　　记者：现在你们是后楼村范围内不能吸烟，那如果到外面去会抽吗？

　　村民：我们现在身上都不带烟了，基本都不抽烟了。

　　村民：原先自己选择戒，别人在抽，就戒不了。你现在统一了再也不抽了，大家都不抽了，就不抽

　　【采访】日照市后楼村控烟协会副会长 崔维明

　　记者：那我现在要是去您这个村里去转悠的话，能找到吸烟的人吗？

　　答：针对我们后楼村的村民来说我非常自信，随便你找，肯定你找不到吸烟的。

　　(字幕：果真如此吗？)

　　【空镜：发现建材城有人抽烟，相机的咔嚓声，画面定格 字幕：后楼村江豪建材城】

　　【空镜：饭店里张贴着禁烟标识，每一张桌子上都摆放了烟灰缸，地上有烟头。相机的咔嚓声，画面定格 字幕：后楼村XX饭店】

　　【实况：发现烟头】

　　记：你看这里有1个2个……还有6个烟头？

　　相机的咔嚓声，画面定格 字幕：后楼村XX处】

　　【解说】崔维明表示，如何对村中的流动人口进行有效的戒烟管理，正是目前他们面临的最大难题。

　　【实况】日照市后楼村控烟协会副会长 崔维明

　　我们这个是一个开放型的村居，不是封闭式的。所以这块具体在管理上有很大很大的难度。可以说理解。但是最起码碰到吸烟的还是告诫他们，吸烟危害身体健康。他们还是能理解的。希望在我们这种宣传引导下，越来越多的人群对吸烟危害健康有更多的认识。

　　【演播室3】《天下事》，继续关注<后楼村戒烟>；据了解，今明两年，我国将在北京、河南、福建等省市开展近40个"迈向无烟中国"的控烟项目试点，这其中就包括20个城市项目和20个农村项目，项目完成后将向全国推广。看来后楼村走在了这个控烟行动的前面，其实，后楼村并不在这个控烟试点项目的名单上，但是，他们采取的行政干预、契约约束、全民介入、奖惩挂钩等等控烟举措，却给即将在全国范围展开的控烟行动提供了很好的借鉴。

　　【采访】郑频频 复旦大学公共卫生学院博士 无烟场所应该是一个历史发展的趋势，日照(后楼村)这个小的村庄，迈出了非常可喜的一步。

　　【解说】郑频频，复旦大学公共卫生学院博士，近年来一直从事控烟项目的研究。在她看来，日照后楼村创建无烟村的举动，正是对北京市立法禁烟的有力呼应。

　　【采访】郑频频 复旦大学公共卫生学院博士 它体现了在我国农民的健康素养也在不断提高，它的文明程度也在不断提高。可能它在有些做法上还有很多值得商榷的地方，但是总的趋势也是证明了我们国家控烟非常好的趋势。

　　【解说】今年5月1号起，北京市以市长令的形式颁布《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》，这部具有法定效力的政府规章，对餐厅、宾馆、酒吧、商场等十类公共场所实施禁烟规定，并指出个人在公共场所违禁吸烟，劝阻无效可以罚款10元，对责任单位可处罚1000到5000元。

　　【采访】郑频频 复旦大学公共卫生学院博士 我觉得每个公众都有必要行动起来，不仅是对于吸烟者来讲，通过法律尽量减少在公共场所的吸烟，作为每一个不吸烟者，在这种情况下都要勇敢地站起来说不，因为不吸二手烟不仅关系着你的健康，还关系着你的权利。

　　【解说】事实上，近几年世界不少国家和地区都已经通过了非常严格的公共场所禁烟法令，从全球范围看，公共场所禁烟时代已经悄然来临：2007年7月1号，英国立法规定：除了家庭住所和私人汽车外，所有室内空间都禁止吸烟，个人违法罚款200英镑，商家违法最高罚款2500英镑；法国、西班牙、瑞典等国也先后制订了禁烟法。2007年1月1日，中国香港特区政府实施全面禁烟条例，所有室内工作区域和公共场所，所有饭店、卡拉OK场所，甚至一些特定的室外区域都实施禁烟，违例者最高可处以5000港元的罚款。截至目前，世界上已经有近160个国家和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。

　　【解说】　今年“五一”期间，是北京实施禁烟令的第一个“小长假”，虽然北京市聘任培训了10万名公共场所兼职禁烟检查员劝阻吸烟，但大家仍然看到，部分场所戒烟难，在“法不责众”心态左右下，一些烟民仍在公共场所吞云吐雾。中国已于2005年加入了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。根据条约，到2011年，中国将全面禁止烟草广告、促销和赞助；中国政府也庄严承诺：对公众提供防止接触烟草烟雾的普遍保护。公共场所禁烟势在必行。

　　【演播室4】

　　我个人认为，禁烟还得靠强制性的手段来推进。后楼村就是靠取消福利待遇来惩罚违禁烟民；从其他国家的做法来看，也是靠高额罚款来推进禁烟。北京的10元罚款，我觉得还不能起到威慑作用。中国要推动控烟，必须先由政府推动立法，再由全民响应跟进。要以行政的手段建立起法律规章，包括公共场所的严禁吸烟，提高烟草税收，严禁香烟广告和扩大有效戒烟服务等等。据了解，上海市正准备将控烟的政府条例上升到法律范畴，最迟应该在2010年世博会前出台。 从山东日照的后楼村，到北京、上海，全社会已经达成了远离烟草威胁、共建美好生活的共识，我们相信，公共场所的全面禁烟时代，已经来临。